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澳门威尼斯人官网_澳门威尼斯人网址,澳门威尼斯人网站办公室关于印发澳门威尼斯人官网畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知
索引号: lyx-01-06_A/2018-0822001 公开目录: 麟政办发 发布日期: 2018年07月06日
公文时效: 发布机构: 澳门威尼斯人官网政府 文    号:
 

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关于印发澳门威尼斯人官网畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知

麟政办发〔2018〕47号

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

         《澳门威尼斯人官网畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

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2018年7月2日                                                                                                   

 

 

 

澳门威尼斯人官网畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案

为认真贯彻落实市政府办公室《关于印发宝鸡市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(宝政办发〔2018〕25号)精神,扎实推进全县畜禽养殖废弃物资源化利用,改善农村居民生产生活环境,促进农业可持续发展,结合澳门威尼斯人官网实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持保供给与保环境并重,坚持就地消纳、能量循环、综合利用的原则,按照政府支持、企业主体、市场运作、社会参与的方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用治理路径,以规模养殖场为重点,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,加强科技支撑,扎实有序推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

二、工作目标

到2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养结合循环发展机制。到2018年、2019年、2020年,全县畜禽粪污综合利用率分别达到70%、73%、75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到80%、90%、95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到95%、100%、100%,畜禽粪污基本实现资源化利用。九成宫、招贤、两亭和酒房等畜牧养殖大镇、市级现代农业产业园率先实现上述目标。

三、重点任务

(一)落实畜禽规模养殖环评制度。加强畜禽规模养殖场环境准入管理,规范环评内容和要求,从建场门槛入手,严格准入条件,畜禽规模养殖建设项目应依法依规开展环境影响评价。新建或改扩建畜禽养殖场应严格执行环境影响评价制度,建设完备的粪污收集、贮存、处理、利用设施,并配备与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地,对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,环保部门予以处罚。(县环保局、县农业局负责,第一个单位为牵头部门,下同)

(二)加快畜牧业转型升级。按照澳门威尼斯人官网“十三五”畜牧产业发展规划布局,从调整和转变产业结构、生产方式入手,科学划定畜禽养殖禁养区,加快禁养区内规模养殖场户的关闭搬迁工作,大力推行畜牧业种养循环绿色发展。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”要求,大力发展标准化规模养殖,通过建设自动喂料、自动饮水、环境控制、信息化管理等现代化设施设备,推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术,实施畜禽品种遗传改良,落实畜禽疫病防控综合措施,加强养殖过程精细化管理,实行精准饲料配方技术,规范投入品使用等,实现畜禽粪污减量化产生、无害化处理和资源化利用。大力开展规模养殖场标准化示范创建,做好畜禽粪污综合利用和病死畜禽无害化处理,促进畜牧业生产和生态环境保护协调发展。(县农业局、县环保局、各镇政府负责)

(三)落实规模养殖场主体责任。按照《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规,严格执行“谁污染、谁治理”原则,督促畜禽规模养殖场切实履行环境保护主体责任,按要求建设污染防治配套设施并保持正常运行,或者委托第三方进行粪污处理。新建或改扩建畜禽规模养殖场,必须配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地,配备废弃物收集、贮存、处理、利用设施,已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为无害化处理和综合利用的,可不再自行建设无害化处理和综合利用设施。(县农业局、县环保局、各镇政府负责)

(四)探索建立种养循环发展机制。按照“以种带养、以养促种、种养结合、循环利用”原则,大力发展种养循环农业,精准引导畜牧业和种植业协同发展。鼓励养殖场(小区)通过自身流转承包周边农田林地方式,采取“养殖场(小区)→种植基地(农户)”模式,实现畜禽粪污就近还田利用;对不能就近还田消纳的,养殖场(小区)应通过与第三方签订协议的方式,采取“养殖场(小区)→第三方主体→种植基地(农户)”模式,实现畜禽养殖粪污的异地还田利用;同时鼓励建立受益者付费机制,保障第三方主体合理收益。支持在田间地头配套建设管网和贮液池,解决粪肥还田“最后一公里”问题。充分调动社会资本积极性,培育粪污综合利用合作社等多种类型社会化服务组织,加快发展粪污处理利用全产业链,推动畜禽粪污收集、处理、利用网络体系和规模化、专业化、社会化运营机制建立。(县农业局、县环保局、县发改局、县财政局、各镇政府负责)

(五)完善畜禽养殖污染监管制度。按照“以地定畜,种养结合”发展模式,引导养殖规模超过土地承载能力的养殖场(小区)合理调减养殖量。严格执行畜禽规模养殖场废弃物减排核算制度,加强畜禽养殖污染信息化管理,依托农业部畜禽规模养殖场直联直报信息系统,对畜禽养殖中产生的废弃物种类、数量、无害化处理、综合利用以及向环境排放的情况实行定期登记备案和上报。实施畜禽规模养殖场分类管理,对设有固定排污口的畜禽规模养殖场,按照国家规定,依法核发排污许可证,并严格监管。健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系。对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。(县农业局、县环保局、县市场监管局负责)

(六)推广畜禽粪污资源化利用技术。在源头减量上,引导生猪、奶牛规模养殖场改水冲为干清粪或水泡粪,实行雨污分离、固液分离等有效措施,从源头上控制养殖污水产生量。在过程控制上,规模养殖场根据土地承载能力确定适宜养殖规模,建设必要的粪污贮存和处理设施,科学使用堆粪发酵菌剂、粪水处理菌剂和臭气控制菌剂等,加速粪污无害化处理过程,减少氮磷和臭气排放。在末端利用上,引导肉牛、肉羊和家禽等以固体粪便为主的规模养殖场,进行固体粪便堆粪处理还田利用;生猪和奶牛等规模养殖场,推广快速低排放的固体粪便堆粪技术和水肥一体化施用技术,促进畜禽粪污就近就地还田利用。大力推广工厂化堆肥处理和商品化有机肥生产技术,根据畜禽饲养量和固体粪便产生量,科学布局、建设配套有机肥加工厂和堆肥场。加大县财政支持力度,发展以畜禽粪便为原料的商品有机肥产业,不断提高畜禽粪污深度加工和利用水平。积极围绕澳门威尼斯人官网核桃、苹果、蔬菜等产业的有机肥使用和施肥方法研究,制定有机肥使用技术指南,科学利用和促进有机肥产业发展。(县农业局、县环保局、县财政局、县科技局、各镇政府负责)

四、保障措施

(一)加强组织领导。按照属地管理原则,各镇政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,县农业局负责对全县畜禽养殖废弃物资源化利用的技术指导和监管。县农业局、县环保局、县级有关部门和各镇政府要按照本方案确定的工作目标和任务,健全工作机制,做好职责分工,细化工作任务,完善政策措施,加强协作配合,推进农牧结合、资源化利用,因势利导推动解决畜牧业养殖污染问题,确保各项任务落实到位。各镇政府要于 2018年8月1日前制定畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案,细化任务分工和年度重点工作清单,并抄送县农业局备案。县农业局、县环保局要会同县政府有关部门对本工作方案落实情况进行定期督查,并向县政府和上级有关部门报告。(县农业局、县环保局、各镇政府负责)

(二)加强财税政策支持。各有关部门要根据职责分工,制定和落实具体政策措施。积极争取中央财政支持,加大各级财政投入,支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织粪污处理设施建设,创新粪污资源化利用设施建设和运营机制。重点支持在标准化规模养殖工艺与技术、种养配套工程、粪污高效处理、有机肥生产利用、生物饲料等方面开展技术培训与推广应用。加强中央财政农机购置补贴资金项目管理,对规模养殖场购置固液分离机、沼液沼渣抽排设备等畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴。做好畜禽养殖废弃物沼气发电项目的争取工作,落实沼气发电上网政策,对上网电量实行保障性全额收购。生物天然气符合城市燃气管网入网技术标准的,经营燃气管网的企业应当接收其入网。落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策,支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目。县财政要加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入,支持养殖场通过新建或改扩建,配置现代化养殖设施设备,推广节水、节料等清洁养殖工艺、干清粪等实用技术和种养循环工程建设,实现粪污源头减量和资源化利用。支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施,大力推广有机肥生产和利用。鼓励地方政府和社会资本设立投资基金,创新粪污资源化利用设施建设和运营模式。(县财政局、县发改局、县农业局、县环保局、县电力局、县国税局负责)

(三)加强用电用地政策支持。落实规模养殖场内养殖相关活动农业用电政策,对规模养殖场内为获得各种畜禽产品而从事的动物饲养活动用电执行农业生产电价;降低单机发电功率门槛,沼气发电项目实行属地备案管理,接收符合入网技术标准的生物天然气入网城市燃气管网;将符合要求的规模化养殖设施、规模养殖场粪污资源化和有机肥生产积造设施纳入设施农用地管理;将以畜禽养殖废弃物为主要原料的大型沼气工程、规模化生物天然气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划,积极保障合理用地要求。(县国土局、县财政局、县发改局、县农业局、县环保局、县电力局、各镇政府负责)

(四)加强宣传引导。大力宣传有关法律法规,及时解读畜禽养殖废弃物资源化利用相关支持政策,提高畜禽养殖从业者的思想认识,加强舆论监督与社会监督。利用电视、报刊、网络等多种媒体,广泛宣传畜禽养殖废弃物资源化利用工作的主要内容、总体要求和工作重点,宣传推广各地的新技术、新模式、好经验、好做法,为推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作营造良好氛围。(县农业局、县环保局、县科技局、县财政局、县发改局、县国土局、县国税局、各镇政府负责)

(五)强化绩效考核。根据市农业局、市环境保护局制定的考核办法,以规模养殖场粪污处理、有机肥还田利用、沼气和生物天然气使用等指标为重点,建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度,对全县畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核,定期通报考核结果,强化考核结果应用,对考核优秀的单位和镇政府要通报表扬,对考核不合格的单位和镇政府要通报批评,限期整改,整改不到位的,依法依纪追究相关人员责任。(县农业局、县委组织部、县环保局负责)

 

附件:畜禽养殖废弃物资源化利用重点工作任务清单

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